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3. Bodenordnung im Brennpunkt - Lektionen der
Vergangenheit, Chancen für die Zukunft
3.7 Agrarreform: eine unerledigte Herausforderung
3.7.4 Bedingungen für erfolgreiche Ansätze
schnelle
Durchführung |
Eine große Bedeutung für den
Erfolg von Agrarreformen hat ihre schnelle Durchführung. Kommt die Durchsetzung nur
schleppend voran, pflegt häufig das Reformtempo durch rasch wachsende gegenläufige
Aktivitäten weiter abzunehmen. Die Gegner der Reformen versuchen dann, die Maßnahmen
immer mehr zu verwässern. |
Entschädigungen
bei Enteignungen |
In der Regel ist eine
Entschädigung für die Enteigneten vorgesehen. Allerdings ist deren tatsächliche Höhe
eine politische Frage, die von der Macht und der Durchsetzungsfähigkeit des Staates
abhängt. Eine hohe Entschädigung kann den Staat
finanziell sehr stark belasten. Deshalb wird sie nur selten auf einmal gezahlt. Die
Enteigneten erhalten häufig Staatspapiere, die zur Steuerzahlung oder zum Kauf von
Industrieaktien verwendet werden können (und vielfach durch Inflation an Wert verlieren). Oft wird versucht, die Raten der Entschädigung in Übereinstimmung zu
bringen mit dem Kaufpreis, den die Nutznießer für ihr "neues" Land bezahlen
müssen. Allerdings können die Kaufpreisraten nicht zu hoch angesetzt werden, da sie
ansonsten die Liquidität und eine ordnungsgemäße Bewirtschaftung beschränken. |
Bodenrecht und
Boden-bewirtschaftungs-reform |
Bodenbesitzreformen sind zur
Beseitigung von Großgrundbesitz und zur Veränderung der Machtverhältnisse auf dem Land
notwendig, aber nicht hinreichend. Für Ziele wie Produktionssteigerung oder die Erhöhung
des Marktbeitrags der Landwirtschaft, sind begleitende Maßnahmen zur Verbesserung der
Bodenbewirt-schaftung zwingend erforderlich. Hierzu gehören u. a.:
- Verbesserung der Beratung,
- Bereitstellung von Kredit,
- Verbesserung des Marktwesens,
- Zugang zu Faktormärkten (Arbeit, Kapital) oder
- Zugang zu Produktmärkten.
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Produktions-steigerungen |
Langfristig kann nach einer
Agrarreform mit Produktionssteigerungen gerechnet werden. In der Anfangsphase einer
Umverteilung fehlen aber gerade den "Neu-Bauern" vielfach Erfahrungen mit der
Landbewirtschaftung. Produktionssteigerungen werden insbesondere dann zu erwarten sein,
wenn umfassende Begleitmaßnahmen der Bodenbewirtschaftungsreform
angeboten werden. Auch die erhöhte Rechtssicherheit
kann zu Produktionssteigerungen beitragen. |
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