RS Effler (Mosambik): Kap. 5.1

Guiding Principles: Land Tenure in Development Cooperation
Orientierungsrahmen: Bodenrecht und Bodenordnung		Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit Abt. 45 / Div. 45

Dirk Effler (1996): Bodenrecht, Bodenordnung und Landnutzungsplanung
im Kontext der ländlichen Entwicklung in der Manica-Provinz, Mosambik

5. Empfehlungen für Landnutzungsplanung und Bodenordnung in Mossurize

Am Beispiel des Distriktes Mossurize können anhand der bisher vorliegenden Ergebnisse Empfehlungen für die Anwendung des Instruments LNP auf Distrikt- und lokaler Ebene sowie die zukünftige Berücksichtigung der Bodenordnung und ihre aktive Einbeziehung in den Planungsprozeß abgegeben werden.

Aus den Problemen und Potentialen der Region werden Ziele und Grundsätze abgeleitet, denen eine LNP auf den verschiedenen Ebenen folgen sollte. Diese bilden zusammen mit den möglichen Beteiligten und Akteuren den Rahmen für den Planungsprozeß. Innerhalb dieses Rahmens bewegt sich die Vorgehensweise zusammen mit empfehlenswerten Instrumenten, Methoden und Techniken.

5.1 Probleme und Potentiale

In den Tabellen 3 und 4 sind die land- und nutzungsbezogenen Probleme und Potentiale in der Region zusammengefaßt und gegliedert.

Tabelle 3: Land- und nutzungsbezogene Probleme in der Region Mossurize-Sul

PROBLEME
DER REGION	DER LÄNDLICHEN BEVÖLKERUNG	DER INSTITUTIONEN
erratische Niederschläge	Mangel an Arbeitskraft (Handarbeit und Zugtiere)	mangelhafte Ausstattung staatlicher Institutionen
unzureichende Trinkwasserversorgung in den ländlichen Gebieten	Mangel an landwirtschaftlichen Geräten und Werkzeugen	niedriger Ausbildungsstand des Personals staatlicher Institutionen in Bezug auf Planungs- und sektorübergreifende Disziplinen
erosionsgefährdete Böden	Mangel an Saatgut	zentralistische Orientierung staatlicher Institutionen und starre Hierarchien
hohe Oberflächenaktivität und Oberflächenabfluß	fehlende Ernährungssicherung für Teile der ländlichen Bevölkerung	Nichteinhaltung gesetzlicher Vorschriften bei der Bearbeitung von Anträgen auf Erteilung einer Landnutzungskonzession
rapide fortschreitende Zerstörung der Vegetationsdecke	unzureichender Zugang zu staatlichen Dienstleistungen für weite Teile der ländlichen Bevölkerung	fehlendes Vertrauen der ländlichen Bevölkerung in Regierung und Verwaltung
unangepaßtes Ressourcenmanagement	absolute Armut der schwächeren Bevölkerungsgruppen, insb. alleinstehender Frauen	unklares Verhältnis zwischen der Rolle der traditionellen Autoritäten und der staatlichen Institutionen
zerstörte Infrastruktur	Benachteiligung von frauengeführten Haushalten in der traditionellen Gesellschaft	nicht vollständig konsolidierte traditionelle Institutionen
große räumliche Disparitäten bezüglich der natürlichen Ausstattung, des Entwicklungsstandes und der Lebensbedingungen für die ländliche Bevölkerung	unzureichender Zugang zu Vermarktungsmöglichkeiten für weite Teile der ländlichen Bevölkerung
	unzureichender Zugang zu Land für die schwächeren Bevölkerungsgruppen, insb. alleinstehende Frauen und frauengeführte Haushalte
	unzureichende Bodenrechts- und -nutzungssicherheit für die gesamte ländliche Bevölkerung
	Nichtanerkennung der Rechte, Bedürfnisse und Potentiale des Familiensektors durch Regierung und Verwaltung
	fehlende Beteiligung der Bevölkerung bei Planungs- und Entwicklungsmaßnahmen

Tabelle 4: Land- und nutzungsbezogene Potentiale in der Region Mossurize-Sul

POTENTIALE
DER REGION	DER LÄNDLICHEN BEVÖLKERUNG	DER INSTITUTIONEN
überwiegend gute bis sehr gute Bodeneigenschaften	hohe Arbeitsmotivation	hohe Arbeitsmotivation, besonders bei dem Beratungsdienst
überwiegend klimatische Gunststandorte	schneller Wiederaufbau der Gehöfte	gute Kontakte des Beratungsdienstes zur Bevölkerung
noch relativ viel Waldvegetation	Bereitschaft zur Organisation in Gruppen	institutionalisierte intersektorale Koordinierung durch GACODEMO
permanent wasserführende Flüsse	relativ klare kurz-, mittel- und langfristige Ziele	Unterstützung durch NRO und Entwicklungsprojekte der Provinzebene
Anbaumöglichkeiten für eine Vielzahl von Kulturen	Marktorientierung	Koordinierungsbereitschaft bei Verwaltung und traditioneller Führung
relativ geringe Landkonflikte	diversifizierte Produktionssysteme	funktionsfähige traditionelle Konfliktschlichtungs- und -lösungsmechanismen
relativ geringer Bevölkerungsdruck	Bereitschaft und Fähigkeit zur Konfliktlösung	Dezentralisierungspolitik der Zentralregierung
	relativ geringe Landkonkurrenz	Landpolitik der Zentralregierung