Dirk Effler (1996): Bodenrecht, Bodenordnung und Landnutzungsplanung
im Kontext der ländlichen Entwicklung in der Manica-Provinz, Mosambik

4. Landnutzung und Bodenordnung in ausgewählten Regionen der Provinz Manica

4.1 Auswahl der Untersuchungsregionen

Die Identifizierung und Auswahl der beiden Untersuchungsregionen für die Arbeiten zur vorliegenden Studie erfolgte nach unterschiedlichen Gesichtspunkten und Kriterien. Zunächst war zwischen MARRP und der Pre-Programme Komponente Gondola vereinbart worden, daß das Forschungsprojekt zur Untersuchung von Landnutzungs- und Bodenordnungsaspekten in die Aktivitäten des LNP-Teams in Gondola integriert wird. Gemäß dieser Vereinbarung wurde auch festgelgt, daß beide Projekte in derselben Region arbeiten würden. Die Identifizierungs- und Auswahlkriterien des Pre-Programme in der Provinz Manica waren:

• Sicherheitsaspekte,
• Nähe zu dem Sitz des Projekts in Chimoio aufgrund knapper Mittel,
• Möglichkeiten zur Arbeit in und mit den comunidades,
• typische Familiensektorgebiete,
• Gebiete mit und ohne städtische Einflüsse,
• verschiedene lokale Administrationen (formell und traditionell),
• Regierungs- und RENAMO-Gebiete.

Das LNP-Team begann zunächst mit einer Übersichtsuntersuchung des Distrikts Gondola, nachdem dieser aufgrund seiner zentralen Lage und des Vorhandenseins der verschiedenen Landschaftszonen sowie Gebieten unter Regierungs- und RENAMO-Kontrolle durch die Zentralebene in Maputo ausgewählt worden war. Aufgrund der Größe und Komplexität des Distrikts im Vergleich mit der Ausstattung und den Mitteln des Projekts wurde die Untersuchungsregion auf Gondola-Sull eingegrenzt. Diese weist die alle unterschiedlichen Eigenschaften, die auch der Gesamtdistrikt hat, auf.

Nach ersten Feldversuchen mit partizipativen Erhebungsmethoden wurde beschlossen, sich auf zwei localidades, eine innerhalb und eine außerhalb des Beira-Korridors zu konzentrieren. Auch bei der Auswahl dieser localidades waren die ausschlaggebenden Kriterien das Vorhandensein aller im Distrikt vorkommenden Landschaftszonen sowie ein Regierungs- und ein RENAMO-kontrolliertes Gebiet. Für die Zielsetzung des Projekts hatte sich in dieser Planungsphase herausgestellt, daß die Ebene der localidade vermutlich die geeignete Ebene für eine partizipative LNP ist. Zum Ende des Projekts wurde dafür die comunidade als die am besten geeignete Ebene identifiziert. Da das Forschungsprojekt erst in die Pre-Programme Komponente aufgenommen wurde, als diese sich bereits in einem fortgeschrittenen Stadium befand, galten diese Vorgaben gleichermaßen für beide Projekte.

Nachdem sich nach den Wahlen im Oktober 1994 die Sicherheitslage in der Provinz Manica etwas entschärft hatte, rückten die Distrikte außerhalb des Beira-Korridors in den Mittelpunkt des Interesses der Provinzregierung und -verwaltung sowie der mit ihr kooperierenden Entwicklungsprogramme. Das MARRP erweiterte seine Pilotprojekte zunächst auf die Distrikte Mossurize und Báruè. Gleichzeitig intervenierte der damalige Provinzlandwirtschaftsdirektor mit dem Argument, daß es vor dem Hintergrund knapper Ressourcen und fehlender personeller Kapazitäten nicht sehr sinnvoll sei, zwei ausländische Experten mit einer ähnlichen Aufgabenstellung in derselben Region einzusetzen. Im Rahmen eines Seminars zur Koordinierung und Anpassung der Aktivitäten in der Provinz mit Schwerpunkt auf Landnutzung wurde daraufhin im November 1994 festgelegt, das Forschungsprojekt auf einen der beiden hinzugekommenen Distrikte zu verlegen. Im Rahmen eines folgenden MARRP-Workshops wurde der Distrikt Mossurize anhand einer Reihe von Kriterien ausgewählt, wobei die Distriktebene selbst nicht einbezogen wurde:

• Gebiet außerhalb des Beira-Korridors,
• Regierungs- und RENAMO Gebiete,
• Schwerpunktgebiet zurückkehrender Flüchtlinge,
• Zugänglichkeit,
• Sicherheit.

Die Identifizierung und Auswahl der Region Mossurize-Sul fand ausschließlich auf Distriktebene statt. Nach einer Vorstellung der Ziele und geplanten Vorgehensweise bei der Distriktadministration und der Landwirtschaftsdirektion wurde gemeinsam mit dem Beratungsdienst, in den das Projekt integriert werden sollte, eine RRR-Analyse für den gesamten zu dieser Zeit per Fahrzeug [FN 174] zugänglichen Distrikt durchgeführt. Auf der Basis der Ergebnisse wurden folgende Kriterien für die Eingrenzung der Untersuchungsregion und die Identifizierung von Schwerpunktgebieten festgelegt:

• Untersuchung eines zusammenhängenden Gebiets,
• gute Zugänglichkeit,
• Sicherheit,
• Repräsentation der wichtigsten im Distrikt vorkommenden Landschaftsformen, Klimazonen und Landnutzungstypen,
• Anwesenheit von zurückgekehrten Flüchtlingen, intern vertriebenen Familien und solchen, die während des Krieges in ihrem Gebiet geblieben waren,
• hohe, mittlere und geringe Siedlungsdichten,
• Gebiete unter früherer Regierungs- und RENAMO-Kontrolle,
• Gebiete mit formeller und traditioneller Administration,
• Gebiete, in denen der Beratungsdienst tätig ist oder in naher Zukunft tätig sein wird.

Im Rahmen eines internen Workshops der Landwirtschaftsdirektion wurden anhand dieser Kriterien die Region Mossurize-Sul sowie darin die Gebiete Mafuia, Chinguno und Chaibva als Schwerpunktgebiete ausgewählt.

Die Arbeiten im Distrikt Gondola wurden nach der Verlegung des Projektes nach Mossurize eingestellt.